Un profesor trebuie să știe ce salariu va primi luna viitoare. Un pensionar trebuie să poată calcula dacă îi ajung banii pentru medicamente, facturi și alimente. Siguranța materială a cetățenilor nu trebuie să depindă de apropierea alegerilor, de sărbători sau de disponibilitatea guvernării de a anunța încă un ajutor unic.

În Republica Moldova, practica plăților ocazionale trebuie examinată și prin prisma egalității concurenței electorale. Partidul aflat la putere poate decide distribuirea unor bani publici și poate beneficia de vizibilitatea pozitivă a acestei decizii chiar înaintea votării. Opoziția și partidele extraparlamentare nu dispun de aceeași posibilitate de a mobiliza bugetul național.

În perioada guvernării PAS, mai multe asemenea măsuri au fost aprobate, anunțate sau puse în plată înaintea scrutinelor:

  • Înaintea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023: Parlamentul a aprobat, la 19 octombrie, pachetul „Spor pentru Moldova”, care prevedea 5.000 de lei pentru profesori, 3.000 de lei pentru personalul nedidactic și 5.000 de lei pentru polițiști și carabinieri din cadrul MAI. Aprobarea a intervenit cu numai 17 zile înaintea alegerilor. Sursa confirmă aprobarea sumelor, fără a stabili ziua încasării lor de către fiecare beneficiar. (Parlamentul, calendarul scrutinului)

  • Înaintea prezidențialelor și referendumului din 20 octombrie 2024: la 9 octombrie, autoritățile au anunțat 2.300 de lei pentru aproximativ 31.000 de pensionari, cu pensii de cel mult 3.300 de lei și minimum 40 de ani de cotizare la pensionare. Anunțul a fost făcut cu 11 zile înaintea scrutinului. În acest caz, plata era disponibilă din 5 noiembrie, după turul al doilea, iar programul implica partenerii de dezvoltare și plata prin Programul Alimentar Mondial. Este, așadar, un exemplu de anunț preelectoral, care trebuie diferențiat de o plată bugetară încasată înaintea votului. (Ministerul Muncii, condițiile plății)

  • În anul alegerilor parlamentare din 2025: în aprilie au fost aprobate ajutoare unice de 1.500 de lei pentru copiii eligibili de pînă la cinci ani și de 5.000 de lei pentru copiii cu dizabilități și adulții cu dizabilități severe. La 24 iunie, Ministerul Muncii comunica extinderea programului și faptul că numeroși beneficiari primiseră deja sprijinul. Aceste plăți au precedat scrutinul cu cîteva luni. (Guvernul, extinderea programului)

  • Imediat înaintea parlamentarelor din 28 septembrie 2025: a fost pus în plată ajutorul unic de 1.000 de lei pentru elevii claselor I–IX. Guvernul alocase 300 de milioane de lei prin rectificarea bugetului. CNAS a confirmat finanțarea la 4 septembrie, cu 24 de zile înaintea alegerilor. Măsura fusese prezentată public de ministrul Dan Perciun și președintele Parlamentului, Igor Grosu. (Guvernul, CNAS, MEC, calendarul electoral)

Din perspectiva egalității competiției politice, folosirea promovării acestor plăți pentru imaginea guvernării creează un avantaj electoral discriminatoriu. Partidul care controlează majoritatea parlamentară și Guvernul poate transforma o decizie de cheltuire a banilor publici într-un beneficiu de imagine imediat înaintea alegerilor. Concurenții săi nu au acces echivalent la acest instrument.

Opoziția poate formula propuneri și poate prezenta programe. Guvernarea poate pune efectiv bani în conturile alegătorilor și poate apărea public drept autorul gestului. Diferența este structurală: resursele colectate de la întreaga societate pot produce un cîștig politic concentrat asupra partidului aflat la putere.

Beneficiarii nu au nicio vină. O familie are nevoie de rechizite, un pensionar are nevoie de medicamente, iar un profesor poate avea nevoie urgentă de fiecare leu suplimentar. Tocmai aceste necesități justifică existența unor drepturi previzibile, care nu trebuie renegociate politic înaintea fiecărei sărbători sau campanii.

Dependența de plăți imprevizibile afectează și demnitatea cetățeanului. Omul ajunge să aștepte dacă deputații „vor da ceva”, cînd vor decide și dacă îl vor include printre beneficiari. El nu poate controla aceste decizii și nu le poate introduce cu certitudine în bugetul familiei. Cheltuielile sale continuă însă în fiecare lună.

De aceea, Moldova ar trebui să interzică instituirea discreționară a plăților de ocazie în apropierea alegerilor și să stabilească:

  • salarii și prestații periodice calculate după reguli publice, cu termene clare de revizuire;
  • includerea sprijinului pentru nevoi recurente în mecanisme anuale sau lunare cunoscute din timp;
  • restricții asupra introducerii ori majorării ajutoarelor unice într-un interval preelectoral definit prin lege;
  • comunicare instituțională neutră, fără atribuirea prestațiilor unui partid sau lider;
  • excepții pentru urgențe reale, motivate public, cu criterii verificabile și control ulterior.

O asemenea reformă trebuie finanțată sustenabil și aplicată oricărei guvernări. Cetățenii trebuie să-și poată planifica viața pe baza unor drepturi stabile. Bugetul public trebuie să ofere această siguranță pe tot parcursul anului.